未婚子女抚养费相关法律问题探讨

成都专业离婚律师：沈辉

　　一、子女抚养费的标准

　　子女抚养费 是指所有子女都有权向其父母领取合理必要的生活资助，直至其达到法定年龄或结婚、服兵役、或生活可以自立，许多州在子女仍是全日制学生的情况下，会将该时间界限上再延续一年或两年。在父母分居或离婚的情况下，父母双方仍然必须抚养其子女。通常情况下，享有子女监护权一方父母通过照顾子女日常生活的方式来履行其抚养义务，而另一方父母则必须通过向该监护父母支付一定抚养费的方式来履行其抚养义务，抚养费一般是现金形式，但也可能是其它形式;但当父母双方对子女的监护方式为共同生活监护时，法院也可能命令具有较高收入的一方父母向另一方较低收入的父母支付一定数额的抚养费。

　　抚养费的标准： 根据人民法院的意见，对于有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚育费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。无固定收入的，抚育费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例确定。

　　在实践中，很多人认为抚养费标准就是另一方收入的 20~30% 。其实这种观点是不完全准的。除了参照工资收入比例的标准外，孩子的实际需要以及当地的实际生活水平也是相当重要的参考因素。比如，目前在深圳地区，一个普通家庭孩子的月抚养费大约在一千元左右基本上就足够了。但如果非直接抚养孩子一方月工资有一万多元，让其按其月工资收入的 20~30% 即 2000~3000 元的标准去支付抚养费显然是没有必要的，并且，抚养费还是双方均应当承担的义务。因此，教条地以工资收入的比例来计算孩子的抚养费，是不妥的。

　　二、子女抚养费的包含范围

　　子女抚养费包括抚养子女所需要的一切 费用，如生活费、医疗费、教育费等。但在司法实践中，有的混淆抚养费的概念和范围，把医疗费和教育费与抚养非并列，以致造成对抚养费范围的判决错误。如有 的法院在判决按固定收入的百分之二十至三十给付抚养费后，又另判决给付外医疗费、教育费等。这种判决，实际上是把医疗费和教育费排除在抚养费之外，这在逻 辑上存在种属不清的矛盾;在结果上，实际上加重了一方承担抚养费的负担。这种判决是不对的。抚养费包括生活费、教育费和医疗费等抚育子女所必要的一切费 用。在一般情况下，一方给付固定收入的百分之二十至三十的抚养费，应当包括生活费、医疗费、教育费等。没有特殊情况，不能随意提高或降低。

　　三、对子女抚养费标准的几点考虑

　　1、百分之二十至三十的抚养费标准是一个相对标准

　　人民法院法发(1993)30号《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》(下面简称《意见》)第七条规定："有固定收入的，抚育 费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。"在司法实践中，有的不从实际需要出发，对有固定收入的，一律将上述规定，作为抚养费的给付标准，造 成抚养费给付明显不合理。如，有这样一个案件，父母双方各自月收入高达5000元以上，离婚时，一方要求另一方按照月收入的百分之三十给付抚养费，另一方 则认为，我只能保证子女现实生活的需要，而不能将钱给付直接抚养子女的一方配偶存起来，因而，不同意按这个标准给付。而有的法官则认为，这是一个法定标 准，应当按这个标准给付。我们认为，这是片面的。执行上述标准，应当与《意见》第七条的其他规定结合起来，综合考虑。《意见》第七条规定："子女抚育费的 数额，可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。"我 们认为，子女抚养费，应当以子女"实际需要"为前提。有固定收入的，按其月总收入的百分之二十至三十给付，是一个相对标准，不是绝对标准。"有特殊情况 的，可适当提高或降低上述比例。"

　　2、抚养费的范围包括抚养子女必须的一切费用

　　子女抚养费包括抚养子女所需要的一切 费用，如生活费、医疗费、教育费等。但在司法实践中，有的混淆抚养费的概念和范围，把医疗费和教育费与抚养非并列，以致造成对抚养费范围的判决错误。如有 的法院在判决按固定收入的百分之二十至三十给付抚养费后，又另判决给付外医疗费、教育费等。这种判决，实际上是把医疗费和教育费排除在抚养费之外，这在逻 辑上存在种属不清的矛盾;在结果上，实际上加重了一方承担抚养费的负担。这种判决是不对的。抚养费包括生活费、教育费和医疗费等抚育子女所必要的一切费 用。在一般情况下，一方给付固定收入的百分之二十至三十的抚养费，应当包括生活费、医疗费、教育费等。没有特殊情况，不能随意提高或降低。

　　3、抚养费的变更或增减有条件限制

　　婚姻法第三十七条第二款规定："关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求"。实践中， 对这条的理解和执行存在二个问题。一是如何理解和适用增加抚养费的条件;二是该条和司法解释，都只有关于增加抚养费的规定，没有变更或减少抚养费的规定。 实践中，一方因情况变化，不能支付或不能按原定标准支付抚养费时，是否可以请求不付或减少原定抚养费给付数额?其具体条件如何掌握?

　　首先看第一个问题，如何理解和适用增加抚养费的条件?对于这个问题，有的父母片面理解该条规定，认为可以随时提出增加抚养费，有的甚至把该条作为一个利用的 工具，在协议离婚或诉讼离婚过程中，为了达到离婚目的，不要求对方承担抚养费或者自愿承担主要抚养费。但在离婚后，又利用上述规定，马上提出增加抚养费诉 讼。事实上，这种做法，有时并不可能达到目的。因为根据人民法院上述《意见》第18条规定：要求增加子女抚育费的，必需具有如下三种情形之一的，才能 支持："(1)原定抚育费数额不足以维持当地实际生活水平的;(2)因子女患病、上学，实际需要已超过原定数额的;(3)有其他正当理由应当增加的。"因 而，对于原定标准虽然不合理，但原定协议后，没有发生新的情况变化，全部承担或者承担主要子女抚养费的一方，仍有能力全部承担或承担主要子女抚养费的，其 要求变更抚养费的请求不能支持。对于在诉讼过程中协议离婚时，一方为了达到离婚目的，而答应承担全部或主要抚养费，但其实际上并无这种能力的，人民法院应 当予以干预，以维护子女的合法权益。

　　第二， 一方因情况变化，不能支付或不能按原定标准支付抚养费时，是否可以请求不付或减少原定给付数额?其具体条件如何掌握? 婚姻法和司法解释对这个问题都没有规定。但我们认为，一方具有下列情形之一，不能支付或不能按原定标准支付抚养费时，可以请求不付或减少原定抚养费给付数 额：

　　1、一方因工资或收入减少;2、一方因病或伤残;3、一方因服刑等其他原因没有经济收入的。如一方患病，其工资或收入，用于治 病，维持自己生存，已经很困难了。在这种情况下，就可以请求不再承担抚养费了。应当注意的是，上述情形，必需达到使原定抚养费标准，不能给付或不能全部给 付时，才能提出不付或减少给付数额的请求。如果虽有上述情形，但仍有能力按原定标准给付抚养费的，其要求不付或少付抚养费的请求，不能获得支持。如有的原 工资很高或有巨额收入，后来工资或收入虽有减少，但仍有足够能力支付原定抚养费的，其要求不付或少付抚养费的请求，不能支持。此外，根据上述《意见》第 11条规定，十六岁以上不满十八岁的未成年人，以其劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可以停止给付抚养费。

　　四、未婚子女的抚养费标准

　　《中华人民共和国婚姻法》第二十五条规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。”

　　子女抚养费的给付，一般由双方协商为好，协商时可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平等因素综合考虑。我国婚姻法对子女抚养费的数额未作任何确定性的规定，但最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》中对这一问题作出了明确规定：父母有固定收入的，抚养费可按其月总收入的20%至30%的比例给付。无固定收入的，抚养费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照以上比例确定。有特殊情况的，可适当提高或降低比例。抚养费的给付办法，可依父母的职业情况而定，原则上应定期给付。子女抚养费的给付期限，一般至子女18周岁为止。16周岁以上不满18周岁的子女，以其劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可停止给付抚养费。子女虽满18周岁但尚未独立生活的，如父母有给付能力，仍应负担必要的抚养费。

　　五、相关抚养费法规

　　《婚姻法》第三十七条 离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议;协议不成时，由人民法院判决。关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。

　　第三十八条 离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。行使探望权利的方式、时间由当事人协议;协议不成时，由人民法院判决。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的权利;中止的事由消失后，应当恢复探望的权利。

　　第三十九条 离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理;协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。